11月25日，内蒙古发布《关于开展医药产品挂网全国联审通办试运行工作的通知》，自2024年11月25日起试运行联审通办工作。据观察，不仅仅是内蒙古，自9月起，河北、山东、贵州、江西等多省陆续发布了相关通知，启动医药产品挂网全国联审通办试运行工作。全国联审通办的政策正在各省快速铺开，全国性的药品和医用耗材招采子系统正逐步显示出其强大的功能。

那么，什么是招采管理子系统，什么又是全国联审通办呢？让我们简单介绍一下这些耗材药品招采中政策的来历。

所谓招采子系统，指的是国家药品和医用耗材招采管理子系统，为国家医疗保障局提供国家级药品和医用耗材招标采购应用支持。是由国家医保局统筹建设的全国医疗保障信息平台下的14个子系统之一，属于国家的招标采购平台。全国医疗保障信息平台是一个功能强大的全国性医药服务系统，已经实现标准全国统一、数据两级集中、平台分级部署、网络全面覆盖、系统安全可控，实现了国家、省、市、县四级医保信息互联互通。在此之前，全国医疗保障信息平台已经落实对医用耗材、药品、诊断试剂产品编码的全覆盖。

在招采管理子系统上线之前，全国耗材招标的情况非常复杂，各省甚至各市，都有自己的招采平台，信息无法互通，特别是产品型号成千上万的医用耗材，很难做到全国性的准确信息的获取。

为此，国家医保局于2019年1月4日印发《关于医疗保障信息化工作的指导意见》，文中提到明确建设全国统一的医保信息平台，2021年底初步建成。药品和医用耗材招采管理系统要实现全国联动的药品耗材招采、配送、监管，满足统一编码、统一模式、统一监管、属地管理的需求。2020年开始，各省开始积极融入“全国医保一张网”，陆续将自己原先的耗材、药品招采平台对接国家医保信息平台以及招采管理子系统。截至当前，全国绝大多数省份及新疆兵团均已上线招采管理子系统，已实现统一信息平台全部功能或交易、采购等核心功能应用，我省的招采子系统也早在去年8月正式上线。

招采管理子系统上线后，全国统一的信息化平台开始发挥威力。

当前，国家及地方层面都在推进提升耗材网采率，挂网采购的耗材品种范围不断扩大。以往企业开展耗材挂网申报工作需要逐个省份进行，不同地区挂网流程、所需时间也有差异，对于企业而言多有不便。早在今年1月9日，国家医保局就把“医药产品挂网办理时间压缩至15个工作日内”纳入了《2024年度医保“高效办成一件事”重点事项清单》。而提升耗材网采率和速度的方法，就是“联审通办”。

最早提出联审通办的文件是今年9月国家医保局在《国家医疗保障局关于政协十四届全国委员第二次会议第04813号（医疗卫生类419号）提案答复的函》，其中指出：国家医保局将通过改造技术平台和强化全国各省经办工作的整体协同，实现挂网事项全国联审通办。这就是联审通办政策的来历。

所谓的联审通办指的是：按照“一次提交、一省核验、全国通享”的原则，医药企业通过国家医疗保障局统一门户申请提交医药产品挂网信息，各省自行核验产品和价格等信息并按规定办理挂网事项，核验信息在全国各省通用共享。凡国家医疗保障局发布的27位编码的医用耗材、23位编码的西药和20位编码的中成药，相关医药企业可通过国家医疗保障局统一门户网站向本区提交产品挂网申请，按照现有政策办理挂网。

“一次提交、一省核验、全国通享”的新模式，大幅简化了企业挂网工作流程，让挂网工作可以“一步到位”。 联审通办的优势在于：一是企业通过国家统一门户网站向一省或多省申请挂网，提交产品和价格信息，信息一次提交、一省核验、全国通享；二是首审省份收到企业挂网申请后，同时办理挂网业务，如后续在其他省份挂网，各省则对相同信息不再审核；三是可以建立全国性的医药产品挂网价格数据库，动态更新各省挂网价格信息。

招采子系统及联审通办机制的上线不仅仅是技术层面的进步，更是对整个医疗行业的深远影响它标志着我国医药管理体系向着更加高效、透明的方向迈进了一大步。该系统的启用后，在医疗机构采购监控上拥有巨大优势，系统能自动进行数据分析，能够实时检测异常数据，有利于提升医疗行业监管效能。医院药品耗材招采、配送、监管将实现联动，药品、耗材价格将更加透明，是实现药品耗材从挂网、采购、结算闭环监管的有力抓手。同时借助系统大数据，药品耗材的价格监测、集采供应量和使用量监管也将迎来重塑。

对于医院来说：首先，招采子系统及联审通办机制可以提高医院耗材药品采购的响应速度，采购人可以第一时间获取到最新产品品规和详细挂网价格信息，既往医院在采购中会耗费大量精力在品规确认和价格的比对中，耗材招采子系统中的产品品规都是对应27位编码的医用耗材的，去除了大量冗余无效的信息，大幅降低了医院的工作量，提升了准确性。

其次，招采子系统及联审通办机制可以让医院更好地通过大数据系统了解、监控耗材市场价格波动情况，防止企业恶意涨价行为。在全国性的招采子系统面前，医院可以非常快捷的获取到特点产品的价格及其变化情况，这是过去根本无法想象的。过去医院和经销商在产品价格上的信息是完全不对等的，经销商拥有产品价格解释的权威，而医院只能质疑。而在招采子系统及联审通办机制上线后，医院可以快速的获取到任何想要的信息，和经销商的沟通谈判更有底气了。

最后，招采子系统及联审通办机制降低了医院的运营成本，提升了招采部门的绩效，使得医院可以获取更多优质产品，能够以更低的价格惠及广大患者。

耗材药品全国联审通办的加速推行必将给医院耗材管理效率的提升带来一次重要的机遇，我们应当抓住机遇、提早准备、全面布局、全面提升我院的医院药品耗材管理质量，为医院可持续发展做出积极的贡献。

撰稿：刘冰清

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